第2种观点： 法律分析：人民审理行政案件以法律、行规、地方性法规为依据。根据《行政诉讼法》第六十三条人民审理行政案件，以法律和行规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民审理行政案件，参照规章。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十三条 人民审理行政案件，以法律和行规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民审理行政案件，参照规章。
第3种观点： 法律分析：中级人民管辖一审行政案件的范围如下：对部门或者县级以上地方所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民管辖的案件。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条 中级人民管辖下列第一审行政案件：（一）对部门或者县级以上地方所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民管辖的案件。