第1种观点： 法律分析：正当程序中程序运用合乎法律的规定的表现为以下：1、任何人不得为自己案件的法官；2、任何人在受到惩罚或其他不利处分之前，应当为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会；3、任何人未经正当法律程序不得剥夺其生命、自由或财产。正当程序原则是指行政机关作出影响行政相对益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人、向相对入说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第2种观点： 法律分析：行政失效的主要表现如下：1、行为主体有重大明显违法情形。2、行政行为内容存在重大、明显违法。3、行政行为程序上存在重大明显违法或极不正当，违反最低限度的程序规定。4、行政行为形式上存在重大明显缺陷。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。